Biodiversity Strategy 2030 and Implementation Deficits

2016 bewertet der Fitness-Check der EU die Vogelschutz- und Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie als notwendig, um die europäischen Arten und Lebensräume zu erhalten und zu schützen. Allerdings sind Verbesserungen notwendig, um die Ziele der beiden Richtlinien zu erreichen. Der Ausbau des Schutzgebietsnetzes ist, insbesondere im marinen Lebensraum, nicht abgeschlossen, weswegen die Wirksamkeit des Netzes nicht ihr volles Potential entfaltet. Verbesserungen sind zudem beim Wissens- und Erfahrungsaustausch, der politischen Integration der Ziele sowie Kohärenz mit anderen EU-Maßnahmen und bei einer effizienten Finanzierung und Verwaltung notwendig (vgl. Europäische Kommission 16.12.2016).

Dieses Bild wird durch den umfassenden Bericht der Europäischen Kommission über den Zustand der Natur von 2013 bis 2018 bestätigt. Das Ziel der EU-Biodiversitätsstrategie 2020, den Rückgang der erhaltenswerten Lebensräume und Arten aufzuhalten, ist gescheitert (vgl. Europäische Kommission 15.10.2020).

Der Bericht bildet die Grundlage zur Bemessung von Fortschritten der nachfolgenden Biodiversitätsstrategie 2030, welche am 20.05.2020 veröffentlicht wurde. Ziel der neuen Strategie ist, die negative Entwicklung der Biodiversität in Europa innerhalb von 10 Jahren umzukehren. Die Biodiversitätsstrategie 2030 benennt fünf Hauptursachen für den Verlust der biologischen Vielfalt:

• Veränderungen der Land- und Meeresnutzung
• übermäßige Ressourcennutzung
• Klimawandel
• Umweltverschmutzung
• invasive, gebietsfremde Arten

Diese Ursachen sollen mit konkreten Maßnahmen angegangen werden, um den Verlust der biologischen Vielfalt aufzuhalten. Die Natur der Europäischen Union soll geschützt und wiederhergestellt werden, indem das Schutzgebietsnetz der EU verbessert und erweitert wird. Bis 2030 sollen jeweils 30 % der Landes- und Meeresflächen der EU unter Schutz gestellt werden, wobei ein Schwerpunkt auf Gebieten mit besonders hohem Biodiversitätswert oder -potential liegt. Hier soll das am 24. Juni 2024 verabschiedete Natura Restauration Law einen großen Beitrag leisten. Diese, sowie ein Drittel der Schutzgebiete der EU sollen besonders streng geschützt werden. Ein Augenmerk liegt hierbei auf Primärwäldern sowie weiteren kohlenstoffreichen Ökosystemen. Um eine effektive Umsetzung der Ziele zu gewährleisten, sollen die Erhaltungsziele und ‑maßnahmen eindeutig definiert werden (vgl. Europäische Kommission 20.05.2020a,b).

The condition of degraded ecosystems will be improved through the EU Nature Restoration Plan, which proposes a new legal framework to restore damaged ecosystems. This plan also outlines the following goals:

• Improvement of at least 30% of protected habitats and species that are not currently in a favorable conservation status.
• Restoration of at least 25,000 kilometers of free-flowing rivers over.
• Halting and reversing the decline of farmland birds and insects (especially pollinators).
• Reducing the number of Red List species threatened by invasive species by 50%.
• Cutting the use of chemical and high-risk pesticides by at least 50%.
• Banning pesticide use in sensitive areas (e.g., urban green spaces).
• Implement organic farming on at least 25% of agricultural land while increasing the adoption of agroecological practices.
• Reducing nutrient loss by at least 50% and fertilizer use by 20%.
• Ensure that at least 10% of agricultural land features landscape elements that enhance biodiversity.
• Remediation of contaminated soils.
• Preventing/reducing bycatch of protected species.
• Reduce the negative impacts of fishing and seabed-extraction activities on sensitive species and habitats.
• Planting 3 billion trees.
• Develop urban greening plans for cities with populations exceeding 20,000 inhabitants.

In addition to nature restoration, the EU aims to strengthen the enforcement of environmental regulations and establish a Biodiversity Knowledge Center and a Biodiversity Partnership. The strategy also seeks to enhance the integration of biodiversity protection into political and economic decision-making by promoting taxation and pricing systems that accurately reflect the true value of biodiversity (see European Commission 20.05.2020a,b).

Sources

European Commission (16.12.2016): Commission Staff Working Document. Summary of the Fitness Check of EU Nature Legislation (Birds and Habitats Directives). Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on the conservation of wild birds and Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and wild fauna and flora. Brussels. Available at https://ec.europa.eu/environment/nature/legislation/fitness_check/index_en.htm

European Commission (15.10.2020): Report from the Commission to the European Parliament, the Council, and the European Economic and Social Committee. The State of Nature in the European Union. Report on the condition and trends of habitats and species covered by the Birds and Habitats Directives for the period 2013-2018. Brussels. Available at https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0635&from=DE

European Commission (20.05.2020a): Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, and the Committee of the Regions. EU Biodiversity Strategy for 2030. Bringing nature back into our lives. Brussels. Available at https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?qid=1590574123338&uri=CELEX:52020DC0380

European Commission (20.05.2020b): Q&A: EU Biodiversity Strategy for 2030 – Bringing nature back into our lives. Brussels. Available at https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/qanda_20_886